ФАС И РЕКЛАМА В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ И ЖКХ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления по Республике Коми, Курганской и Липецкой областям рассмотрели дела по признакам нарушения рекламного законодательства, так или иначе связанные с жилищной темой (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).

Напоминаем, что о нарушениях законов о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФАС. Ведомство оштрафует Google LLC за распространение недостоверной рекламы. Антимонопольная служба выдала компании предписание о прекращении нарушения.

Ранее Росреестр обратился в ФАС России с жалобой на рекламу услуг по предоставлению сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), распространявшуюся в Google через сервис AdWords. Комиссия ФАС установила, что при наборе словосочетания «выписка из Росреестра» в поисковой системе Google отображаются объявления с пометкой «реклама» с предложением на платной основе предоставить выписки из ЕГРН. Согласно закону о государственной регистрации недвижимости предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН и предоставляемых Росреестром, а также его территориальными управлениями, является государственной услугой, её оказание иными лицами не предусмотрено. 

По итогам рассмотрения материалов ведомство признало, что распространявшаяся в Google реклама услуг по предоставлению сведений из ЕГРН нарушила требование пункта 1 статьи 7 закона о рекламе, в силу которого не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 7 статьи 38 этого же закона рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований статьи 7, в данном случае – компания Google LLC. Антимонопольная служба выдала ей предписание о прекращении нарушения. ФАС готовит к возбуждению дело об административном правонарушении. Согласно статье 14.3 КоАП РФ штраф может составить от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.  

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Решением Курганского УФАС реклама агентства недвижимости (АН) «Атлант» признана ненадлежащей.

В ноябре 2020 года в управление поступило заявление отделения по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка РФ о размещении на стене и входной группе здания по адресу: Курганская область, Каргапольский район, посёлок Каргаполье, Комсомольская улица, 22, рекламной конструкции, содержащей следующую информацию:

«Агентство недвижимости «Атлант» *ЛЮБЫЕ ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ (КУПЛЯ-ПРОДАЖА, МЕНА, ДАРЕНИЕ, АРЕНДА) *ПРИВАТИЗАЦИЯ, ОФОРМЛЕНИЕ НАСЛЕДСТВА НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО*ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЙМОВ ПОД МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ*ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ*»

с указанием номера телефона.

Установлено, что владельцем рекламной конструкции является ИП. Разрешение на её установку выдано отделом архитектуры и градостроительства администрации Каргапольского района. Согласно договору, заключённому с собственником здания (ООО «Ритм»), последний дал согласие на размещение средства наружной рекламы.

По информации, полученной антимонопольным органом, указанный в рекламном объявлении абонентский номер принадлежит физическому лицу, зарегистрированному как названный ранее ИП. В 2020 году между КПК «Капитал» и ИП заключено соглашение, согласно которому «Капитал» предоставляет услуги займа, консультирует потенциальных клиентов, передаёт данные клиентов, принимает документы и оказывает услуги по сопровождению сделок в ФГБУ «ФКП Росреестра», ПФР, МФЦ. Согласно пояснениям ИП договорные отношения между АН «Атлант» и ИП, а также между АН «Атлант» и КПК «Капитал» отсутствуют. АН «Атлант» является коммерческим обозначением ИП и используется в качестве средства индивидуализации.

В рассматриваемой рекламе речь фактически идёт об ипотечном кредите, потому что кредит на покупку недвижимости в порядке оформления займа под материнский капитал выдаётся только с обременением (ипотекой). В соответствии с положениями ФЗ «О потребительском кредите (займе)», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и «Об ипотеке (залоге недвижимости)» следует, что займы, выданные под залог недвижимого имущества (ипотеку) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, также относятся к потребительским займам. Таким образом ипотека, являясь одним из способов обеспечения исполнения обязательств, не является самостоятельной сделкой либо видом кредита (займа). В силу части 13 статьи 28 закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается и согласно пункту 4 статьи 3 закона о рекламе признаётся ненадлежащей. Следовательно,  рассматриваемая реклама является ненадлежащей, поскольку АН «Атлант» и ИП не относятся к кругу лиц, наделённых правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, в том числе обеспеченных ипотекой.

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП. Комиссия Курганского УФАС приняла решение о выдаче ему предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. Липецкое УФАС, рассмотрев дело по признакам нарушения рекламного законодательства, признало информацию, размещённую на оборотной стороне квитанции на оплату услуг ЖКХ, ненадлежащей рекламой, рекламораспространителем которой являлась управляющая компания, поскольку в соответствии с частью 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платёжных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов.

Управляющей компании назначено наказание в виде предупреждения.

РЕСПУБЛИКА КОМИ. Коми УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства в связи с распространением информационным агентством «Комиинформ» рекламы услуг по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Дело возбуждено по заявлению Росреестра, выявившего на сайте «Комиинформа» рекламу интернет-сайта, предоставляющего за плату выписки из ЕГРН. Между тем, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой (подробнее см. в начале материала в разделе «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФАС»). При этом законодательно не предусмотрена возможность «перепродажи» указанных государственных услуг через посредников. Кроме того, судебная практика признаёт деятельность сторонних лиц по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, незаконной, а информацию об их деятельности, распространяемую интернет-ресурсами, – запрещённой к распространению на территории России. Реклама услуг, реализация которых запрещена законодательством, не допускается.

(Соб. инф. по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений)